【案情】

   2003年，湖南省路桥建设集团公司第七公司（以下简称“路桥公司”）作为承包人与湘西州凤大公路建设有限责任公司（以下简称“凤大公司”）签订了《凤大公路建设路基工程施工合同（A1合同段）》，并成立了凤大公路AI标段项目部（以下简称“项目部”）。当日，湖南省金衢交通咨询监理有限公司（以下简称“金衢公司”）与凤大公司签订了《凤大公路建设施工监理合同》，随后组建了金衢公司凤大公路监理处。

   2007年，凤大公路堤溪沱江大桥坍塌，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.73万元。经国务院事故调查组调查，认定该事故是一起由工程质量问题引起的特大生产安全责任事故。

【裁判】

   法院经审理认为，夏友佳（项目经理），判处有期徒刑十年并处罚金人民币八万元；曾伟（项目技术负责人）、贺杰（项目材料负责人）分别判处有期徒刑八年并处罚金人民币五万元；李泽军（项目试验室负责人）、王政（项目技术员），分别判处有期徒刑七年并处罚金人民币一至二万元；谢绍华、洪正其、张三阳、罗玉春等四名劳务包工头，判处有期徒刑五至七年并处罚金三至五万；李宏广、余阳、蒋平、许小平、胡伟等五名监理公司人员，判处有期徒刑五年并处罚金二至五万。

【评析】

   本案案发之时距今已近12年，但惨重的教训依然令人唏嘘：一方面感叹事故造成的损失之严重，一方面为被追究刑罚的项目部的年轻人感到惋惜。那么，究竟是什么原因导致他们被追究刑法的呢？判决中是这样描述的：

   首先，施工单位违反国家规定，降低工程质量标准，最终造成了本次事故。

   ①未经设计方同意，擅自与业主方变更设计方案，工序不符合规范规定。同时，在实际施工中，严重违反规范中关于工序的要求。

   ②技术力量不足，技术指导不到位，把关不严。项目部管理人员中施工技术人员、施工员数量偏低且缺乏石拱桥施工经验，导致现场施工组织管理混乱，发生主拱圈无序砌筑、块石摆放不规范等问题。

   ③施工队伍组织不到位，未进行必要的培训。仅于2007年组织项目部技术人员、包工头及少数石匠进行了一次主拱圈砌筑讲座。

   ④漠视监理指令，强行开工砌筑主拱圈。

   ⑤进料随意，材料质量把关不严，长期使用不合格原材料。对相关部门发出的监理指令及书面意见，均未按要求落实整改到位。

   ⑥试验室试验设备不足，人员不够，未能有效控制原材料及施工质量。试验室对原材料、机砂、碎石抽检频率偏低，未能发现含泥量超标、级配不符合规范要求等问题。在实际施工中，未对混凝土配合比进行有效监督、控制。

   ⑦民工队伍组织松懈，缺乏石拱桥砌筑经验，施工中未按质量要求做到位。

   其次，项目部人员疏于职守，未尽职责。

   ①项目经理：盲目按照业主要求变更施工设计方案，在未经监理单位和设计单位核批的情况下，交付实施；盲目服从业主压缩工期，缩减必要工序，降低工程质量；对项目部内部技术人员管理不到位；不认真落实监理指令，致使工程质量隐患一直没有得到排除。

   ②技术负责人：对监理单位提出的工程质量问题，督促整改不到位；没有严格审查、复检施工方案就在施工图纸上签字，为了迎检，不负责任地在施工资料上补签名字，掩盖工程质量隐患。

   ③材料负责人：购进不符合设计要求的块石和含泥量超标的砂石，致使施工的材料不能满足设计要求。

   ④试验室负责人：不按规范要求开展试验工作，代他人签署试验报告，造成试验报告结论与调查组的检测结论不符。

   ⑤技术员：在监理指令没有落实到位的情况下，没有认真审查，即向监理单位回复，使监理指令中涉及的工程质量问题没有得到整改。

【点评】

   本案从表面上看是一起工程质量事故，但从深层次分析，造成如此重大事故都有其必然性，其根本原因就是施工单位为了追求效益完全丧失了安全意识，存有侥幸心理，什么事情都想蒙混过关。我们一定要切记，做任何事情都要守诚信、讲规矩，远离侥幸心理和蒙混过关思想。